De politie en GAS-ambtenaren stellen mogelijke overtredingen vast. Zij kunnen zelf echter geen sanctie opleggen. Die taak is voor de sanctionerend ambtenaar.
Een GAS-ambtenaar is een gemeentelijk ambtenaar die een speciale opleiding kreeg in bijvoorbeeld wetgeving en conflictbeheersing. Ze kunnen zich altijd identificeren met een pasje.
De sanctionerend ambtenaar wordt aangesteld door de gemeenteraad en is onafhankelijk. Deze ambtenaar mag zelf geen vaststellingen doen, maar oordeelt op basis van het proces-verbaal en het eventuele verweer. De sanctionerend ambtenaar houdt altijd rekening met de omstandigheden en beslist in verhouding tot de overtreding.